1月12日，全國稅務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2016年稅收工作，部署2017年稅收任務，扎實推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)。國家稅務總局黨組書記、局長王軍作工作報告。
王軍指出，2016年，全國稅務系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊盯稅收現(xiàn)代化目標，奮力拼搏，奉獻擔當，實現(xiàn)了“十三五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局，各項稅收改革發(fā)展取得新成績。
2016年，稅務總局黨組和各級稅務機關(guān)黨組深入開展“兩學一做”學習教育，認真學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，引導廣大黨員干部將學習教育與急難險重稅收改革任務緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為各項稅收工作夯實了政治思想基礎(chǔ)�？偩贮h組自覺接受、主動配合中央專項巡視，切實履行管黨治黨主體責任，把狠抓巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好，認真完成巡視整改任務，初步構(gòu)建了稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局。
圓滿完成預算確定的收入任務，進一步增強了改革發(fā)展和民生改善的財力保障。狠抓依法征稅，狠抓風險管理機制建設(shè)，狠抓打擊涉稅違法行為，同時將不收“過頭稅”作為稅收征管工作中必須堅守的紅線，想方設(shè)法落實好每一項稅收優(yōu)惠政策。在經(jīng)濟下行壓力較大、減稅規(guī)模增加的情況下，連續(xù)第四年圓滿完成了預算確定的稅收收入任務。2016年，全國稅務部門組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長4.8%。在GDP增速下降幅度不大的情況下，2016年稅收收入增幅下降較多，實施減稅政策是其中一個重要原因。稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增強市場活力起到了重要促進作用。
堅決打贏全面推開營改增試點戰(zhàn)略攻堅戰(zhàn)，有力助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，改革總體運行平穩(wěn)、漸行漸好，成效好于預期。首先是直接效應明顯，全年累計減稅將超過5000億元，確保實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增的改革目標。營改增大大降低了以工業(yè)企業(yè)為主體的原增值稅納稅人的稅收負擔，對促進實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極效應。其次是外溢效應凸顯，在促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會誠信、國際合作方面的積極作用越來越突出。營改增通過稅制完善和制度調(diào)整釋放減稅紅利，企業(yè)通過及時調(diào)整經(jīng)營管理，不斷適應新的稅制實現(xiàn)減稅降負。再次是長遠效應漸顯，將會促進政府與企業(yè)、中央與地方分配關(guān)系的進一步改善，促進市場秩序和運行機制的進一步規(guī)范，促進企業(yè)治理、稅收治理、財政治理、經(jīng)濟社會治理水平的進一步提升，為推動我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
全力落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，提升了稅收治理能力。稅務總局堅決落實中央全面深化改革的各項部署要求，強化改革工作統(tǒng)籌，指導各地改革試點，系統(tǒng)上下聯(lián)動推進，保證了《方案》的順利實施，稅收改革一些主體性、標志性措施有序推出，資源稅全面改革、環(huán)境保護稅立法等重大改革取得實質(zhì)性進展，體制機制性改革初步突破，“便民辦稅春風行動”、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”等取得顯著成效，實現(xiàn)了“確保2016年基本完成重點改革任務”的目標，進一步彰顯了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
金稅三期工程全面上線，為稅收現(xiàn)代化插上了“金色翅膀”。緊緊抓住科技發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，在稅收工作中充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動稅收信息化建設(shè)邁上新臺階。2016年10月金稅三期工程在全國稅務系統(tǒng)全面上線并平穩(wěn)運行，在我國稅收發(fā)展史上首次實現(xiàn)了信息化基礎(chǔ)平臺、應用軟件、業(yè)務標準等方面的統(tǒng)一，將使稅務系統(tǒng)的軟件基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)條件發(fā)生跨越式變化，顯著提高稅收執(zhí)法和服務的規(guī)范性和統(tǒng)一性，為稅收服務國家治理現(xiàn)代化提供強有力的信息技術(shù)支撐。
成功承辦第十屆稅收征管論壇（FTA）大會，充分展示了大國稅務形象。認真貫徹習近平總書記重要指示精神，深度參與全球稅收治理，深化國際稅收合作，進一步提升了我國稅務在國際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。特別是第十屆稅收征管論壇大會在實施國際稅收改革成果、建設(shè)現(xiàn)代化稅務部門、加強征管能力建設(shè)等方面達成重要共識，簽署了11個雙邊、多邊稅收協(xié)議或達成合作意向，展示了我國稅務部門積極服務“一帶一路”戰(zhàn)略、幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力、嚴厲打擊國際逃避稅等方面的成果，充分展現(xiàn)了中國銳意改革、健康發(fā)展的大國形象。
探索形成帶好隊伍的創(chuàng)新性機制體系，為稅收改革發(fā)展提供了堅強組織保證。針對稅務系統(tǒng)實際，探索實施了加強黨建和干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新性、機制性辦法及措施，形成了“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數(shù)字人事管干部、培育人才提素質(zhì)、夯實基層激活力”的工作機制體系，著力破解稅務系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中的難題，促進各級班子擔當盡責，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，有力推動了稅務系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，為稅收改革發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
王軍指出，2017年，黨中央、國務院對做好稅收工作提出一系列新任務、新要求，稅務部門肩負的任務更加繁重。全國稅務系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央紀委七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“干好稅務、帶好隊伍”，深化改革、注重集成，扎實推進稅收現(xiàn)代化，努力完成預算確定的稅收收入任務，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能，進一步提升稅收工作站位,切實增強稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
為貫徹黨中央、國務院各項工作部署，全國稅務系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，通過干好稅務保持稅收收入的穩(wěn)定增長，通過帶好隊伍實現(xiàn)干部隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，以“雙輪驅(qū)動”加快推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，既要堅定不移深化改革，又要事事關(guān)聯(lián)，注重集成，形成相輔相成的聯(lián)動效應、綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、融合新生的聚變效應。進一步健全完善“依法征稅聚財力、改革強稅促發(fā)展、便民辦稅優(yōu)服務、科技興稅提質(zhì)效、多方協(xié)稅謀共治”的工作機制體系，確保完成各項稅收改革發(fā)展任務。
一是依法征稅聚財力。各級稅務部門要嚴格做到“四個堅決”：堅決依法收好稅，進一步完善收入管理體系，健全稅收風險管理體系，加強稅收風險管理研判，努力完成預算任務；堅決不收“過頭稅”，強化稅收會計監(jiān)督，嚴肅組織收入紀律，嚴守依法征稅底線，對于違規(guī)收“過頭稅”的行為不僅要堅決糾正，而且要堅決追究責任人員和相關(guān)領(lǐng)導的責任，絕不姑息；堅決落實減免稅，積極配合財政部研究新的減稅措施，同時要加強政策效應分析評估，及時提出完善政策的意見建議，進一步改進稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效，助力企業(yè)加快發(fā)展；堅決打擊偷騙稅，把“收、防、減、查”集成起來，努力保量更優(yōu)質(zhì)地完成預算確定的稅收收入任務。2017年，要在全國稅務系統(tǒng)開展一次針對“四個堅決”落實情況的稅收執(zhí)法“大督察”，確保真正落到實處。
二是改革強稅促發(fā)展。稅務部門要與財政和各有關(guān)部門一起繼續(xù)扎實做好2017年全面推開營改增試點各項工作，深入開展營改增政策“大輔導”，有針對性地幫助納稅人用好抵扣政策，更好享受減稅紅利，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進。積極研究健全地方稅體系方案。繼續(xù)深化資源稅改革。進一步深化國稅、地稅征管體制改革。繼續(xù)深化稅務行政審批制度改革，大力支持深化商事制度改革，進一步加強稅務行政審批改革事項的事中事后監(jiān)管，確保放下去、管得住、服務好。深度參與國際稅收改革和治理，嚴厲打擊國際逃避稅行為，幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力，完善我國國際稅收治理體系。
三是便民辦稅優(yōu)服務。近日啟動2017年“便民辦稅春風行動”，進一步推進對納稅人“大服務”，多推便民之舉，多施利民之策，切實提升納稅人滿意度和獲得感。要在便利上出新招，再次清理和簡并涉稅資料報送，積極拓寬便利辦稅渠道，特別是優(yōu)化網(wǎng)上辦稅模式，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下服務互補互促，優(yōu)化發(fā)票服務，讓納稅人辦稅更省心。在規(guī)范上再升級，進一步升級納稅服務規(guī)范、國稅地稅合作規(guī)范，讓納稅人辦稅更順心。在維權(quán)上做實事，健全納稅服務投訴辦理機制，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，提升政策咨詢水平，讓納稅人辦稅更放心。要開展好4月份第26個全國稅收宣傳月活動，掀起新一輪稅收“大宣傳”，把稅收宣傳與其他稅收工作同布置、同檢查、同考核，不斷創(chuàng)新納稅服務宣傳方式，更好讓納稅人熟悉稅收政策。
四是科技興稅提質(zhì)效。認真落實“十三五”國家信息化規(guī)劃，推進信息系統(tǒng)升級融合，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，推進建設(shè)智慧稅務信息系統(tǒng)。深化數(shù)據(jù)集成應用，建立一體化數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)供需雙方對接渠道和良性互動機制，特別要加強數(shù)據(jù)分析應用，形成數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稅收分析產(chǎn)品，更好服務領(lǐng)導決策和國家治理。切實提升稅收信息化安全管理水平，增強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預警和感知能力。
五是多方協(xié)稅謀共治。加大稅務部門與其他部門信息共享平臺的聯(lián)通力度，推進涉稅信息聚合共享。加強納稅信用聯(lián)合應用，進一步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，促進納稅人遵從�？偨Y(jié)全面推開營改增試點中各方協(xié)同治稅的經(jīng)驗，實現(xiàn)多方力量匯合聯(lián)動，進一步構(gòu)建“黨政領(lǐng)導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，凝聚做好稅收工作的合力。
王軍要求，干好稅務必須帶好隊伍。2017年，全國稅務系統(tǒng)要扎實推進完善“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數(shù)字人事管干部、培育人才提素質(zhì)、夯實基層激活力”的工作機制體系，并注重鞏固深化、完善提升、系統(tǒng)集成，使之在制度設(shè)計、實踐推進中有機銜接、彼此支撐、聯(lián)動互促；要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神，切實加強稅務系統(tǒng)黨的領(lǐng)導，認真落實全面從嚴治黨主體責任，進一步推進稅務系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的思想、組織和廉潔保證。
王軍強調(diào)，2017年稅收改革發(fā)展工作艱巨而光榮，全國稅務系統(tǒng)要緊密圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實李克強總理、張高麗副總理關(guān)于做好稅收工作的重要批示指示精神，深化稅收改革，注重改革集成，扎實推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，確保完成各項稅收工作任務，為保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和民生改善，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會議以視頻形式召開，表彰了各省區(qū)市稅務部門先進集體、先進工作者。稅務總局黨組副書記、副局長王秦豐主持會議，全國人大常委會預算工委副主任劉修文，稅務總局領(lǐng)導、部分老領(lǐng)導、各司局主要負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志參加了會議。
文章來源：國家稅務總局微信公眾號
